Plan de gobierno de Somos Perú para Santiago de Surco: problemas, objetivos y metas registrados en el JNE

Resumen del plan de gobierno que Somos Perú registró ante el JNE para Santiago de Surco (expediente ERM.2026014390). Se copia problema, objetivo, meta e indicador tal como la organización los escribió, dimensión por dimensión. Plan completo en PDF.

Dimensión Social

Problema. 30% del distrito sin habilitación urbana al inicio de 2023. La brecha de formalización persiste pese a las 56 habilitaciones de oficio entregadas por la gestión actual (2023–2025) que beneficiaron a más de 7,400 habitantes.

Objetivo. Culminar y ampliar los procesos de habilitación urbana para consolidar la infraestructura pública y el saneamiento legal de predios.

Meta. Al primer año: cartera priorizada de sectores consolidados Al segundo año: ejecución de primer paquete priorizado Al cuarto año: Consolidación del proceso. Meta: Reducir la brecha de formalización de las habilitaciones urbanas en el distrito al término de la gestión.

Indicador. N.° de habilitaciones urbanas regularizadas. N.° de beneficiarios.

Problema. Normativa urbanística fragmentada, desactualizada y desarticulada respecto a la Ley N° 31313 y el PLANMET 2040; genera confusión e inhibe vivienda formal e inversión.

Objetivo. Actualizar y articular los instrumentos de planificación distrital en el marco del PDU Lima Centro.

Meta. Al primer año: Instalación de una mesa de trabajo con el IMP. Al cuarto año: Incorporación de la propuesta técnica de Surco para la actualización normativa de planificación urbana en el marco del desarrollo del PDU Lima Centro. Meta: Propuesta técnica incorporada al PDU Lima Centro al término de la gestión

Indicador. N.° de propuestas técnicas formuladas y presentadas al IMP.

Problema. Oferta formal de alquiler inexistente para sectores medios y bajos; mercado informal de alquiler en sectores 1 y 2 con riesgo estructural no verificado; cero programas municipales de alquiler social.

Objetivo. Promover el acceso a vivienda formal mediante el fomento del alquiler social y la formalización de edificaciones.

Meta. Al primer año: Coordinación IMP y gestión de subsidios Renta Joven con el MVCS. Al segundo año: Mapeo, empadronamiento de inmuebles y diseño del primer paquete. Al tercer y cuarto año: Implementación y ejecución de proyectos piloto. Meta: Implementar el primer programa y paquete piloto de viviendas bajo el esquema de alquiler social al término de la gestión.

Indicador. Cantidad de viviendas de alquiler social asignadas en el distrito.

Problema. Déficit habitacional de 29,554 viviendas; 1,307 con precariedad material (triplay, esteras, piso de tierra). Se logró atender a 53 familias durante la gestión actual.

Objetivo. Reducir el déficit de vivienda precaria mediante la continuidad, ampliación y diversificación del financiamiento del programa existente Techo Propio Surcano.

Meta. Al primer año: Evaluación y mesas técnicas con el MVCS para cofinanciamiento con el BFH. Al segundo año: Nueva convocatoria pública optimizada con recursos de reciclaje de EMUSS S.A. Al tercer y cuarto año: Cofinanciamiento con el MVCS y convocatorias ampliadas. Meta: Incrementar las convocatorias anuales y multiplicar el número de viviendas entregadas al término de la gestión.

Indicador. N.° de viviendas entregadas por año y al término de la gestión.

Problema. Predios estratégicos actúan como barreras urbanas desarticulados de la planificación distrital y son considerados espacios de oportunidad.

Objetivo. Identificar y articular grandes espacios de oportunidad para potenciar su desarrollo, generando vías, parques, equipamientos y nueva oferta de vivienda.

Meta. Al primer año: Identificación de espacios de oportunidad. Al cuarto año: Cartera priorizada aprobada y haber iniciado la formulación de propuestas técnicas consensuadas con al menos un espacio seleccionado. Meta: 01 Cartera priorizada aprobada e implementada.

Indicador. Cartera priorizada aprobada. N.° de espacios que inician formulación de propuestas técnicas consensuadas.

Problema. Alto porcentaje de viviendas autoconstruidas sin licencia ni declaratoria de fábrica. Ordenanzas de regularización vigentes (N.° 682-MSS y N.° 018-2024-MSS) ya vencidas; 615 viviendas fueron regularizadas en 2023–2025 durante la gestión actual.

Objetivo. Promover la regularización y formalización de edificaciones para garantizar seguridad estructural, cumplimiento normativo y sinceramiento de la recaudación predial

Meta. Meta: Aprobar la normativa actualizada e incrementar significativamente la formalización técnico-legal de viviendas, priorizando las zonas vulnerables de los Sectores 1 y 2.

Indicador. Norma legal de actualización aprobada. N.° total de edificaciones residenciales regularizadas con declaratoria de fábrica.

Problema. Información territorial dispersa entre áreas municipales; sin plataforma integrada ni catastro georreferenciado actualizado; limita fiscalización y toma de decisiones.

Objetivo. Modernizar el catastro e integrar la información territorial en una plataforma de inteligencia territorial como eje de la gestión urbana municipal.

Meta. Al primer y segundo año: consolidación de base cartográfica Al cuarto año: Puesta en marcha de la Plataforma SIG Pública de Surco con libre acceso ciudadano e inicio de la carga progresiva de información validada. Meta: Plataforma SIG operativa, accesible y con información territorial integrada.

Indicador. Plataforma SIG Pública de Surco desarrollada e implementada.

Problema. Alta informalidad y sobrecostos en MYPEs debido a retrasos, desconocimiento técnico y trabas en trámites de Licencias e ITSE.

Objetivo. Formalizar y volver competitivas a las MYPE mediante acompañamiento preventivo, transformación digital y simplificación comercial.

Meta. Meta general del programa al 2030: Reducir en 50% las observaciones recurrentes en trámites de Licencia e ITSE

Indicador. Indicador general del Programa: Porcentaje de reducción de observaciones recurrentes en expedientes de Licencia de Funcionamiento e ITSE

Dimensión Económica

Problema. Los pequeños negocios mantienen una limitada incorporación de herramientas digitales e interactividad, restringiendo su visibilidad y competitividad

Objetivo. Impulsar la inserción masiva de las MYPE formales en la economía digital convirtiendo la formalidad en un beneficio directo de ventas.

Meta. Al primer año: Desarrollo de la aplicación, lanzamiento de la marcha blanca e inicio del empadronamiento y registro digital de los primeros negocios formales piloto. Al segundo año: Lanzamiento de la plataforma web y la app móvil “Compra en Surco”, incorporando geolocalización activa y la primera campaña comercial digital distrital. Al tercer y cuarto año: Ecosistema digital comercial, automatización de registros vinculados e incorporación de comercios de todos los sectores económicos. Meta 2030: Incorporar y mantener activos a más de 2,000 negocios y emprendimientos formales dentro de la plataforma.

Indicador. Número de micro y pequeñas empresas formales del distrito registradas y activas dentro de la plataforma “Compra en Surco”.

Problema. Alta informalidad y sobrecostos en MYPEs debido a retrasos, desconocimiento técnico y trabas en trámites de Licencias e ITSE.

Objetivo. Formalizar y volver competitivas a las MYPE mediante acompañamiento preventivo, transformación digital y simplificación comercial.

Meta. Meta general del programa al 2030: Reducir en 50% las observaciones recurrentes en trámites de Licencia e ITSE

Indicador. Indicador general del Programa: Porcentaje de reducción de observaciones recurrentes en expedientes de Licencia de Funcionamiento e ITSE

Problema. Enfoque predominantemente fiscalizador, posterior, que lleva a los emprendedores a invertir en locales no aptos antes de ser evaluados técnicamente.

Objetivo. Reorientar el rol municipal hacia un enfoque preventivo que dote al vecino de herramientas de diagnóstico antes de iniciar el trámite administrativo.

Meta. Al primer año: Guías Empresariales Simplificadas, habilitación de las mesas técnicas virtuales y puesta en marcha de los módulos descentralizados. Al segundo año: Integración total de la Plataforma Digital de Formalización con el sistema de consulta automatizada de compatibilidad de uso. Al tercer y cuarto año: Optimización del ecosistema digital, reducción de los tiempos de respuesta institucional y acompañamiento preventivo en todo el distrito. Meta 2030: Mínimo 5.000 atenciones preventivas gratuitas y 30% de reducción en tiempos de formalización.

Indicador. Número de atenciones de asesoría preventiva y visitas técnicas orientativas realizadas antes del inicio del trámite formal Tiempo promedio (en días hábiles) asociado al proceso de formalización comercial desde la asesoría previa hasta la emisión de la licencia

Problema. Limitada articulación comercial de las MYPE y falta de un plan curricular continuo para medir el impacto real de las capacitaciones en sus ventas.

Objetivo. Potenciar las capacidades comerciales y digitales de las MYPE del distrito mediante una malla de entrenamiento permanente certificado y ferias articuladas.

Meta. Al primer año: Ciclos permanentes de capacitación empresarial e inicio del calendario de ferias itinerantes en las primeras zonas del distrito. Al segundo año: Inclusión de talleres avanzados (como IA para negocios) y escalabilidad de las ferias barriales. Al tercer y cuarto año: Ferias comerciales itinerantes junto con la ejecución de ruedas de negocios a gran escala. Meta 2030: 10,000 emprendedores certificados y más de 100 ferias comerciales realizadas

Indicador. Número de emprendedores surcanos capacitados y certificados de forma permanente Número de ferias comerciales itinerantes desarrolladas en el distrito

Dimensión Ambiental

Problema. El distrito cuenta con 21 zonas de parqueo y 1,617 cajones autorizados, pero requiere consolidar la operación del cobro, mejorar la rotación vehicular, facilitar el pago y optimizar la información sobre disponibilidad de espacios.

Objetivo. Modernizar y ampliar la gestión del estacionamiento temporal mediante herramientas digitales, control operativo y mejora del servicio en zonas autorizadas.

Meta. Al primer año: operación progresiva en zonas autorizadas y diseño del aplicativo. Al segundo año: aplicativo municipal implementado. Al cuarto año: sistema digital de estacionamiento temporal consolidado, con pago digital e información de cajones disponibles en tiempo real.

Indicador. Número de zonas de parqueo implementadas operativamente. Número de usuarios del aplicativo.

Problema. Sectores del distrito presentan dificultades de acceso a equipamientos y servicios municipales, afectando principalmente a adultos mayores, personas con discapacidad, escolares y vecinos con movilidad reducida.

Objetivo. Implementar un servicio municipal de transporte vecinal sostenible, accesible y ordenado que facilite el traslado hacia equipamientos, espacios públicos y servicios municipales.

Meta. Al cuarto año: implementar el programa Surcanito con 2 rutas y 4 unidades de transporte, facilitando el traslado de vecinos hacia servicios y equipamientos municipales.

Indicador. Número de rutas habilitadas. Número de unidades implementadas.

Problema. Red semafórica distrital con 104 intersecciones, de las cuales 30 están centralizadas y 74 no centralizadas; parte de la infraestructura presenta antigüedad mayor a 15 años y requiere mantenimiento, renovación tecnológica y centralización progresiva.

Objetivo. Modernizar progresivamente la red semafórica mediante mantenimiento, renovación de equipos, centralización, semáforos inteligentes y un Centro de Control de Tránsito Distrital articulado con la MML.

Meta. Al primer año: sinceramiento técnico actualizado y ampliación del mantenimiento semafórico. Al segundo año: pilotos de centralización y semaforización inteligente. Al cuarto año: Centro de Control de Tránsito Distrital operativo y red priorizada modernizada y articulada con la MML.

Indicador. Número de intersecciones semaforizadas intervenidas. Número de intersecciones con mantenimiento preventivo y correctivo ejecutado.

Problema. Estacionamiento indebido, transporte informal, circulación irregular de carga y conductas de riesgo afectan la seguridad vial, la fluidez vehicular y el ordenamiento del espacio público.

Objetivo. Fortalecer la fiscalización del tránsito, transporte público y transporte de carga mediante convenios vigentes, personal capacitado y medios tecnológicos de control.

Meta. Desde el primer año: fortalecer la fiscalización presencial mediante convenios vigentes. Al segundo y tercer año: implementar fiscalización electrónica. Al cuarto año: sistema de fiscalización presencial y tecnológica consolidado, con continuidad mediante renovación o ampliación de convenios.

Indicador. Número de operativos de fiscalización ejecutados.

Problema. Corredores e intersecciones críticas con congestión, cuellos de botella, conflictos de giro, deficiencias geométricas y pérdida de capacidad operativa, que afectan la conectividad distrital y metropolitana.

Objetivo. Optimizar la conectividad y capacidad vial del distrito mediante intervenciones en puntos críticos, mejora de intersecciones y ordenamiento de la circulación.

Meta. Al primer año: cartera de puntos críticos priorizada con aforos, estudios de circulación y propuestas preliminares. Al segundo año: ejecución de intervenciones en intersecciones y corredores priorizados. Al cuarto año: principales puntos críticos intervenidos y articulados con gestión semafórica y coordinación metropolitana.

Indicador. Número de intersecciones optimizadas.

Problema. Red ciclística distrital con avances en corredores como Av. Primavera, Las Nazarenas y Velasco Astete, pero aún fragmentada y con necesidad de actualización, ampliación e integración con sectores del distrito, transporte público masivo y vías metropolitanas.

Objetivo. Actualizar, ampliar e integrar la red ciclística distrital, fortaleciendo la conectividad entre sectores, vías metropolitanas y estaciones de transporte público masivo.

Meta. Al cuarto año: ampliar la red ciclística de 4.8 km a 10 km e implementar 3 estaciones para bicicletas próximas a estaciones de la Línea 1 del Metro de Lima.

Indicador. Kilómetros de ciclovías implementadas. Número de estaciones de estacionamiento para bicicletas instaladas. Número de campañas de movilidad sostenible ejecutadas.

Dimensión Institucional

Problema. Retos vinculados a la simplificación administrativa y la transformación digital integral. Se requieren trámites ágiles que eviten traslados innecesarios, reduzcan los tiempos de espera y disminuyan el uso burocrático del papel.

Objetivo. Digitalizar integralmente los servicios municipales para reducir tiempos y costos.

Meta. 90% de los trámites realizados virtualmente. Reducción del 50% en tiempos de atención. Disminución significativa del uso de papel en la administración municipal.

Indicador. Porcentaje de trámites realizados de forma virtual. Tiempo promedio de atención al vecino. Volumen de reducción de papel en la administración.

Problema. Brechas de capacitación o falta de incentivos en el personal municipal.

Objetivo. Profesionalizar la gestión pública municipal y fortalecer la meritocracia.

Meta. 100% del personal capacitado anualmente. Incrementar de forma sostenida los indicadores de satisfacción ciudadana.

Indicador. Porcentaje de personal capacitado anualmente. Nivel de satisfacción ciudadana con la atención del personal municipal.

Problema. Demanda ciudadana por una municipalidad más íntegra y fiscalizable. Falta de sistemas interactivos en tiempo real y canales con trazabilidad segura que eliminen brechas de información y fortalezcan la confianza vecinal.

Objetivo. Garantizar una gestión íntegra, abierta y fiscalizable por los ciudadanos.

Meta. 100% de las obras con seguimiento público digital. Publicación mensual de indicadores de gestión. Incrementar los niveles de confianza vecinal en la gestión.

Indicador. Porcentaje de obras públicas con seguimiento digital activo. Frecuencia de publicación de indicadores de gestión. Nivel de percepción de confianza vecinal.

Problema. Necesidad de dinamizar y modernizar los canales de articulación con los vecinos. Los mecanismos tradicionales requieren una evolución digital y estructural para ampliar la representación territorial de los surcanos.

Objetivo. Fortalecer la participación activa de los vecinos en la toma de decisiones municipales.

Meta. Participación de al menos 20,000 vecinos por año en procesos consultivos. Incrementar la representación territorial en espacios de decisión municipal.

Indicador. Número de vecinos participantes por año en procesos consultivos. Nivel de representación territorial en los espacios municipales.

Problema. Persisten oportunidades de mejora en la eficiencia del gasto y la evaluación permanente del desempeño municipal. La ciudadanía demanda una gestión orientada a resultados que optimice la recaudación sin incrementar la carga tributaria.

Objetivo. Optimizar el uso de los recursos municipales mediante una gestión basada en indicadores de desempeño.

Meta. Reducir en 15% los costos administrativos no esenciales. Incrementar en 25% la productividad operativa municipal. Alcanzar una ejecución presupuestal superior al 95%.

Indicador. Reducción de costos administrativos no esenciales (%). Incremente en la productividad operativa municipal (%). Porcentaje de ejecución presupuestal anual (%).